当前欧盟委员会在气候和能源政策方面具有很高的雄心壮志。它希望欧盟设定全球最干净的气候标准。到2050年，欧盟应该是气候中性和化石。

与此同时，虽然在成员国，欧盟2030年的目标尚未广泛实施，虽然关键问题仍需在布鲁塞尔层面敲定，但欧洲炼油行业却提出了燃料行业脱碳的设想。

这些脱碳努力将成为生物燃料行业的好处，还是该行业应该担心？

梦见绿色

去年12月，委员会发布了绿色交易。*它阐述了2030年和2050年的欧盟的气候和能源雄心，拥有广泛的议程：新目标为2030年和2050年，增加循环，调整农业政策，恢复生物多样性是一体的这一目标的一部分。需要到达致力的资金，过渡需要成为一个“留下没有人”的社会。

在绿色协议的附件中，列出了大约50项行动，主要是战略文件，但也列出了对现有立法和新立法的若干修订。列出的大多数行动都是针对今年的角色。仅举几个已经发布的例子：欧盟气候法、农业战略（从农场到叉子）、产业政策、生物多样性、能源系统整合、氢和循环经济行动计划。金宝搏App下载

除了这些战略文件之外，委员会还就各种政策问题进行了几次公开磋商，并就所谓的路线图（修订政策或立法的大纲）向公众进行磋商。其中许多举措确实对欧盟生物燃料行业产生了直接或间接的影响。

中期而言，要在2050年实现气候中立的目标，最大的挑战是将欧盟2030年的温室气体减排目标提高到至少50%或55%，而1990年的水平（现在是40%）。从讨论中可以明显看出，40%的比例将上升，很可能上升到55%。

更高的目标意味着，许多涉及交通部门排放的法律法规需要修订，而且很有可能在短时间内（2023年之前）修订，交通部门仍然是排放量最大的部门之一。业内人士期待；

• 可再生能源指令II（RED II）的修订早于预期，
• 对排放交易系统（ETS）进行调整，可能还会扩大部门数量（考虑运输），
• 新能源税收指令，
• 更新关于替代燃料基础设施的指令，主要是为充电基础设施和氢吸收创造额外的激励，而且，很可能
• 更新车辆排放的标准。

后者至关重要，因为它被视为促进电动汽车使用的最佳法律工具，并无疑对液体和气体生物燃料的使用产生影响。

欧盟委员会，特别是处理气候和运输（DG Climate Adve和DG Move）的董事会将被视为大型支持者，以尽快通用运输。乘用车的内燃机应该完全逐步淘汰，并且只能在卡车，船舶和航空中获得生物燃料。DG移动是一家位于生物燃料（和电子燃料）可以发挥重要作用的行业。今年早些时候，委员会组织了一个脱碳化航空部门的利益攸关方事件，并在结束时结束了明确的是，委员会在明年初提交立法，以便在这一部门中使用的生物燃料，可能来自2025年。

红色Ⅱ的换位与实施

在欧盟能源和气候政策的剧变中，一切照旧。各成员国最迟需要在明年中之前将红色二号文件调换，尽管红色三号文件最快可能在明年出台。

各会员国在这一转变过程中走了多远尚不清楚。如果人们意识到德国仍然需要提交一份法律草案，而荷兰已经完成了法律草案，并且正在制定国家实施规则，那么每个成员国的紧迫感就很明显了。

布鲁塞尔消息人士说，或许一些成员国根本不会费心调换红色II。毕竟，要知道红色二号可能会发生巨大变化或完全消失，经历起草国家法律的复杂过程，也许还要经历一个漫长的通过过程，目的何在。

欧盟2030年燃料需求情景

另一个复杂的因素是，委员会仍在制定“红色二号”实施规则（所谓的授权和实施法案），这些规则确实对理解“红色二号”和起草国家规则产生影响。

其中大约有16项法案需要起草和通过，到目前为止，只有一项法案已经公布；

• 建立低间接土地利用变化风险生物燃料认证标准，
• 设计炼油厂使用生物燃料的方法，
• 评估非生物来源的可再生液体和气体运输燃料以及再循环碳燃料的温室气体减排量的方法，
• 为回收碳燃料的温室气体减排设定适当的最低阈值，以及
• 修改附件九A和B部分的原料清单，以便添加原料，

这一切都在进行中。这些行为中的一些可能会通过今年采用，但考虑到这些主题的复杂性和敏感性，延误很可能。

对于生物燃料行业，在一个持续变化的政策环境中运行越来越困难，不完整的规则因此不确定性。

此外，前面提到的在国家一级缺乏同步和及时的红色II换位也增加了这种不确定性。

不仅换位和起草实施规则的缓慢过程造成了不确定性，而且对如何理解欧盟现行规则缺乏明确性也令人担忧。

燃料质量指令就是一个例子。人们一直认为，著名的第7a条要求燃料供应商在2020年底前将其燃料排放量比2011年减少6%，这是一个日落条款。换句话说，在那一年之后，6%的目标将不再有效。不过，据业内人士报道，斯洛伐克当局并不确定情况是否属实，并要求委员会予以澄清。委员会在给斯洛伐克当局的一封信中通知他们，成员国应“确保燃料供应商在2020年后遵守6%的目标”。随后通知了所有会员国。一位内部人士总结说，如果成员国当局不知道如何阅读和适用法律，人们怎么能指望行业知道呢？

行业观点：换挡

在所有这些宣布欧盟战略，政策，立法和成员国一级的工作中宣布改变，以转让和实施红二，化石和生物，行业都需要重新定位。未来将持有什么，本业务模式仍然适合未来五到十年的目的？

毫不奇怪，在运输燃料领域，所有利益相关者都开始就2030年和2050年的目标发表意见。

对于生物燃料产业，化石燃料行业的反思是至关重要的。这个行业和汽车行业是否对此重要，仍然需要2030年仍然需要​​液体和气体燃料？如果是，那么哪些运输部门最需要这些燃料，以及最重要的是什么类型的燃料？

欧盟大型石油行业贸易协会FuelsEurope发表了其对2050年前所需替代燃料的看法。***在2030年前的设想中，农作物生物燃料仍将是替代可再生燃料的最大来源，其次是高级生物柴油。木质纤维、废物和残渣为基础的生物燃料的使用将逐步增加，在未来十年中期，电子燃料（也被称为非生物来源的可再生燃料）也将增加。此外，从2025年起，炼油厂使用绿色氢气与碳捕获和储存（CCS）相结合，将对减少燃料排放产生积极影响。到2030年，将节省3000万吨石油当量（toe），投资成本高达4000亿欧元。转折点是在2030年之后：不再有以农作物为基础的生物燃料和主要以木质纤维、废物和残渣为基础的生物燃料以及电子燃料。高级生物柴油的份额仍然相当有限。

目标是实现道路运输零排放，航空和海运负50%。建造这些燃料所需产量所需的总投资估计约为7亿欧元。

这是否是一个现实的场景，当然没有人知道。但是，所有交通工具的完全电气化以及绿色氢气（意味着需要更多的可再生电力）也不是经常被提及的情景。

因此，在未来两到三十年中，分子将在不断增长的电子市场份额中保持重要。

然而，燃料浮标情景带有重要信息：2030年后，炼油厂业务似乎宁愿仅使用废物，残留物或专用能量作物的生物燃料。了解炼油业务的重量经济，石油工业的“愿望”很可能会被监管机构拿起并认可，生物燃料部门的恐惧。对于该部门的基于作物的部分，它意味着在未来九年内移动齿轮。

如果石油行业的这种情况真的能在欧盟监管机构中引起重视，那么下一个RED将对先进的生物燃料制定更高的目标，引入电子燃料的目标，可能还包括航空燃料，并将进一步限制农作物生物燃料和废油的使用。

*Com（2019）640决赛

**委员会代表第2019/807号条例涉及确定高间接土地利用变化风险的原料，即观察到生产区域显著扩大到高碳储量土地的原料，以及低间接土地利用变化风险生物燃料、生物液体和生物质燃料的认证。OJ L133，2019年5月21日。

***FuelsEurope：“所有人的清洁燃料”，2020年6月。